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2013年连南瑶族自治县政府工作报告

索引号: 007327065/2015-00022 公开责任部门 连南县政府办公室
公开日期 2014-04-29 关键词
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

政 府 工 作 报 告

 

 

  ——2013411在连南瑶族自治县

    第十四届人民代表大会第三次会议上

 

县人民政府代县长  李春益  

 

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2012年工作回顾

 

    2012年,是我县贯彻落实市“桥头堡”发展战略,推动“特色立县生态崛起”的开局之年,县人民政府在市委市政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县各族人民,积极应对经济转型升级、国内外经济下行和五十年一遇特大洪涝灾害等多重困难,坚持不懈稳增长、调结构、促转型,全力以赴攻项目、强保障、促和谐,稳步推进经济社会发展,取得了新的成绩。

 

一、坚持转型升级,发展质量有新提高

      立足生态发展区功能定位和自身资源优势,按照“精一优二强三”的发展思路,积极调整产业结构,促进经济转型升级,发展质量有所提高。2012年,全县完成生产总值26.19亿元、增长5.3%,其中第一、第二、第三产业增加值分别为4.4亿元、10.58亿元、11.21亿元,分别增长7.3%3.9%6.1%;农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入分别达到5484元和14159元,分别增长13.1%12.6%,增长率远高于地区生产总值和公共财政收入增速;人均生产总值19955元,增长4.4%

一是工业经济有新发展。积极推动南部工业园区建设,园区行政综合服务楼建成投入使用,平整土地400多亩,完成园区主干道路建设,投入200万元完成供电10千伏主线网建设。积极开展招商引资工作,全县共引进投资项目8个,合同投资金额6.7亿元人民币,实际投资金额1.8亿元人民币。

二是三农工作有新成效。向农民发放各类惠农政策补贴资金2601万元。复绿矿点58个,复绿面积达1209亩,新增碳汇林2.5万亩,森林覆盖率达81.5%。成功申报“稻田生态渔业示范园区建设”省级项目。种桑面积发展到1.5万多亩,油茶面积发展到6万多亩,中药材种植基地发展到6400多亩。7家农业企业与国内9家高校、科研机构建立了科技合作关系。大力推进农超对接,与珠三角地区28个经营单位开展了农产品直供合作。加快推进土地整治和高标准基本农田建设,全面完成了市下达的农村土地确权登记发证工作任务。全县农村经济总收入9.39亿元,比上年增长10%,农民外出劳务收入2.06亿元,增长23.4%

三是文化旅游有新突破。编制《广东连南瑶族自治县旅游业总体发展规划(2012-2020)》,南岗千年瑶寨景区成功创建国家级3A景区,万山朝王旅游驿站建成开放,中国广东瑶族博物馆竣工成为新的旅游景点。广东瑶族文化大酒店、圣淘湾度假酒店等旅游项目有力推进。成功举办了“庆祝连南瑶族自治县成立60周年暨第五届中国(连南)瑶族文化艺术节活动”。县民族歌舞团完成了转制改革,并先后11次应邀出省、出国演出;瑶族刺绣及瑶族服饰亮相省首届民间工艺博览会,并应邀到澳大利亚参展。成功申报省级非遗名录1项。全年接待国内外游客87.23万人次,同比增长32%,旅游总收入3.79亿元,同比增长54%。旅游业带旺了第三产业,全县社会消费品零售总额达5.08亿元,同比增长9.7%

 

二、坚持统筹发展,发展后劲有新增强

 

科学规划、统筹资源、突出重点,抓基础、攻项目、建平台,全年完成固定资产投资5.56亿元,同比增长9%,努力优化发展环境,增强发展后劲。

一是城镇功能更加优化。全面完成二广高速公路征拆工作,二广高速建设进展顺利。粤北瑶乡农副产品批零中心、县人民医院门诊住院综合大楼、新民族幼儿园、县社会福利院等工程相继建成,完成县城截污干管二期工程建设。

二是基础设施日益完善。S261线至油岭公路改建工程进展顺利。投入资金2489万元,开展“一事一议”财政奖补项目建设。全力抢修“622”和“717”特大洪灾水毁工程,完成硬底化村道50.9公里,修建了一批农田水利设施,受益农田2万多亩。争取省级小型农田水利重点县建设资金,三年实施共4800万元。启动了安田等2宗灌区改造工程、寨岗镇小型农田水利示范镇建设工程和3宗小型水库除险加固工程。推进农村客运均等化建设,实现“三个百分百”。开通了县城公交车,结束了连南县城没有公交车的历史。

三是社会事业协调推进。去年,我县顺利创建为广东省教育强县,三江等四个镇创建为省教育强镇。投资2000万元的新民族幼儿园基本建成,教育基础设施进一步完善。县教育局被国务院授予“两基”先进单位。新建和完善村级文化卫生设施284宗、村级卫生站27间,完成了8.2万农村人口健康档案规范化电子建档工作。此外,国土、外事、侨务、对台、人力资源、民族宗教、广播电视、妇女儿童、人防、武装、气象、供销合作、史志、档案、残联等工作也取得了较好的成绩。

 

三、坚持优化服务,发展保障有新提升

 

    全力践行执政为民、以人为本理念,突出抓好效能提升、依法行政、民生保障等工作,努力提高公共服务水平,全县发展保障更加有力。

一是行政效能明显提高。加大公务员队伍和县、镇、村领导干部培训力度,科学发展能力不断增强。深入实施农村综合改革,制订《2012年度各镇各机关单位科学发展考核评价指标体系》,按主体功能区实行分类考评。修订完善政府工作规则,启用全县电子政务统一平台,扎实抓好“正风”行动,大力整治“庸懒散软”行为,行政效能和工作作风有效改进。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表议案、建议90件、政协委员提案30件。

二是民生保障有效提升。全县新增就业人数2155人,城镇失业人员再就业人数751人,城镇登记失业率2.82%,新增农村劳动力转移3718人。农户自立服务社为480户农户发放创业小额担保贷款1400万元;向25户城镇困难户支付货币补贴,建成商品限价房20套、公共租赁房30套,完成了市下达的廉租房建设任务。全年发放老人长寿保健金7828人次,235.1万元;为905人发放医疗救助金176.65万元,为38人发放重特大疾病医疗救助金70.7万元。社会保险覆盖面进一步扩大,发放农村最低生活保障金42359人次,948.2万元,发放新型城乡养老保险金14690人次,1421万元;发放城乡居民医疗保险待遇16.64万人,2604万元。扶贫“双到”扎实推进,落实帮扶资金9890万元、发展项目68个,全县38个省级贫困村和8975户“双有”贫困户全面实现脱贫,顺利通过省市三年总考核验收。三排福彩移民新村等6个移民安置点顺利建成,全年安置移民1258户、改造危房2168户。2012年,各项民生保障支出资金达5.4亿元,占公共财政预算支出的69.63%

三是社会管理得到加强。强力推进“三打”专项工作,查处案件392宗,打掉犯罪团伙1566人,扎实推进“两建”工作。成立社工委,统筹推进社会管理工作。人口计生工作扎实开展,人口出生率为18.02‰,自然增长率为10.24‰。认真落实安全生产“一岗双责”责任制,集中抓好矿山整治、产品质量、食品药品、道路交通等安全生产工作,全县发生各类事故35起、死亡4人、受伤18人、直接经济损失30.49万元,与上年相比分别下降5.4%60%5.2%59.5%,全面完成上级下达的控制性指标。加强应急管理、信访和社会治安综合治理工作,切实抓好信访维稳、大麦山矿业场人为地质灾害处置和领导干部基层大接访活动,先后调处各类矛盾纠纷846宗,受理来信来访76309人次,有效保持了社会和谐稳定。

各位代表,过去的一年,在全县上下的共同努力下,我们有效克服了转型升级和推动发展的双重压力,保持了和谐稳定的发展大局。这些成绩的取得,是省市党委政府正确领导的结果,是县委科学决策的结果,是社会各界关心支持的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族干部群众,向所有关心、支持、参与连南各项事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县在经济社会发展中还存在不少的困难和问题,主要有:一是县域经济总量仍然偏小,财政收支矛盾仍然突出,发展实力有待进一步增强;二是支柱产业、大型企业少,优势产业和特色产业不强,经济结构较单一,经济质量有待进一步提高;三是城镇化水平低,农村基础设施依然薄弱,发展环境有待进一步改善;四是项目建设资金及土地供应紧张、发展经济与环境保护的矛盾比较突出,发展瓶颈有待进一步破解;五是少数干部缺乏干事创业的精神,工作责任心不强,服务水平和工作效率不高,工作作风有待进一步改进。对此,我们要全面分析、高度重视,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决和克服。

 

2013年工作安排

 

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我们深入贯彻落实主体功能区规划,加快生态发展,实现“特色立县生态崛起”目标的关键之年。科学研判形势,理清发展思路,明晰奋斗目标,对于我们推动转型升级和加快发展至关重要。

当前,我们面临的形势依然严峻:世界经济进入深度转型调整期,低速增长态势仍将延续;各类问题、矛盾仍然突出,全国经济增长存在下行压力;我县经济运行中的结构性矛盾依然存在,特别是列入生态发展核心区后,面临保护生态环境、调整产业结构和转变经济发展方式等多方面压力。但是,我们也要充分看到发展的有利因素:从政策层面来看,党的十八大作出了推进生态文明建设和加大民族地区、贫困地区扶持力度的战略部署;中央经济工作会议确定了“稳中求进”的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;省委十届二次会议提出要加快实施《粤北地区经济社会发展规划纲要(2011-2015)》和《广东省生态保护补偿办法》,这些都将会为我县加快发展提供有力的政策支持和良好的外部条件。从区位层面来看,连南是粤、湘、桂三省的交界地,具备南融北拓的地理优势;清连高速公路和正在建设的“二广”高速公路,构筑了我县全面融入“广州3小时经济圈”的大通道;市委作出将连州打造成北部区域中心城市的决策,也将为连南带来新的发展契机。从自身层面来看,经过多年努力,一批重大项目相继建成,特色产业发展基础更加坚实;生态环境、基础设施进一步优化,后发优势逐步显现;广大干部群众发展意愿强烈,形成了加快发展的强大内生动力。因此,总的来说,我县今年面临的机遇大于挑战,只要我们抢抓机遇,开拓创新,就一定可以在转型升级和加快发展上取得新的跨越!

2013年,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、全国十二届人大一次会议、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记胡春华到清远调研讲话精神、省委十届二次会议、市委六届四次会议和市六届人大三次会议精神,按照县委十二届三次全会的总体要求和工作部署,围绕“特色立县生态崛起”目标,紧扣“建设美丽幸福连南”主题,坚持转型升级、加快发展主线,扎实推进“四地”建设,努力保持经济发展好中求快、社会和谐稳定。

2013年,政府工作的主要预期目标是:生产总值29亿元,增长8%,其中:第一产业增长6.1%,第二产业增长8.9%,第三产业增长7.8%;人均生产总值2.2万元,增长6.5%;规模以上工业增加值3.2亿元,增长12%;固定资产投资6.2亿元,增长12%;社会消费品零售总额5.5亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入1.5万元,增长8%;农民人均纯收入6100元,增长11%;公共财政收入1.55亿元,增长5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位GDP能耗降低率要完成市下达的年度任务。

为实现上述年度目标,今年着重抓好以下六方面工作:

    

    一、着力抓好项目建设,促进经济平稳增长

   

    加快完善交通设施。重点抓好交通基础设施建设,夯实发展基础,增强发展后劲。全力抓好“二广”高速公路民事协调工作,确保“二广”高速公路连南段建设顺利推进;加快启动323国道绕城段建设;完成盘王北路延长线建设、省道261线水足塘至寨岗段路面改造、X837线油榨坑至公路建设、2012年地方公路30个重点水毁路段修复及X396线沙田危桥改建等工程;推进农村公路硬底化建设。

    推进招商引资项目深入挖掘本地资源、科学论证策划项目,确定全县招商引资方向和重点,制定招商引资年度计划,推进园区招商、产业招商、以商招商实行项目跟踪服务责任制,落实县领导挂点联系企业制度,推进白石头矿业有限公司、连盛环保建材有限公司、奇乡生物科技有限公司等项目尽快建成投产,产生效益。全力配合广东明华机械有限公司连南分公司进行转型升级改造和建设新项目。加强与珠三角等发达地区沟通、交流和对接,积极承接产业转移,力争年内引进3家环保型、创税型优质企业落户工业园区。

    完善工业园区建设。加快推进北江工业园区11万伏变电站、金光工业园污水处理厂及管网等基础设施建设,完成金光工业园一期工程配套设施建设,启动二期新增计划工程,不断增强园区承载力和吸引力;协助企业做好生产用工工作,为进驻园区企业提供优质便利的服务;加大北江工业园区整治力度,提高经济效益。

    

二、改善农村生产条件,增加农民经济收入

    

加强农业设施建设。继续抓好土地整治、高标准农田建设和农村土地确权登记发证验收工作;积极申报农田基本建设及中低产田改造、标准化养殖基地建设、沼气建设等项目;继续实施“一事一议”财政奖补项目;完成大坪灌区及白鹤滩灌区改造工程建设,启动官坑、鹿鸣关、龙口三个灌区以及同灌河中小河流治理等水利工程建设,改善农业生产条件;严格水资源管理,落实好“三防”工作

    实施农业“三品”工程。发挥生态优势、资源优势,以推进农业“三品”工程为抓手,发展现代特色高效农业,打造精品农业。一是抓品种优化。与高校、科研机构合作,研究培育我县传统优质品种。同时,积极引进外地优良品种,扩大生产规模。二是抓品质提升。大力推进农业标准化、规范化管理,建立健全主要特色农产品标准化体系,保证优势农产品和新引进品种的优良品质三是抓品牌打造。大力培育农业龙头企业,抓好绿色、有机食品认证和地理保护标志产品申报,打造连南特色的农业品牌。落实好4000亩油茶扩种、3000亩油茶改造、3000亩稻鱼生态渔业示范园区及6500亩优质稻产业带项目建设;支持天堂山茶、黄莲茶、板洞茶、高界茶等茶叶和金银花等中药材种植;扶持扩大土猪和养蜂业发展规模;扶持发展娃娃鱼养殖项目

    深入推进扶贫开发。根据新的扶贫标准,加快与新帮扶单位对接,用好用足新一轮扶贫开发政策,力争今年开好头、起好步,确保三年内完成27个相对贫困村及全县相对贫困户脱贫任务;组织开展扶贫济困日活动,筹集帮扶资金;继续推进农村低收入住房困难户525户危房改造和“两不具备”村庄1092户搬迁工程,完成寨岗、三江、大麦山、三排等镇移民新村和幸福安居示范村建设。

    加大农业扶持力度。加强调查研究,制订扶持政策,加大农业产业扶持力度。充分发挥商业银行、农民自立服务社、村级扶贫互助资金、小额贷款等金融服务功能,开展农村金融信用建设试点工作,解决贫困农民创业资金缺乏问题;加快完善农产品营销平台构建,加强对外营销,畅通农产品销售渠道;扶持农民专业合作经济组织建设,推动农业产业化发展;建设农技推广试验示范基地3个,培训农技人员300人次,培训科技示范户300户,切实提高农村种养技术指导和服务水平。

 

三、培育旅游支柱产业,推进城镇化和三产发展

 

推进景区深度开发。重点抓好我县旅游的龙头—南岗千年瑶寨4A级景区升级改造,丰富民族文化内涵,加强基础设施建设,提升服务功能和服务水平。积极推进《瑶族舞曲》实景演出项目建设,力争年内建成运营;加快规划和开发油岭老排,在加强保护基础上,加快启动盘古王生态休闲养生谷大景区建设

    加强旅游市场营销。科学整合南岗千年瑶寨、中国广东瑶族博物馆、盘古王文化园和《瑶族舞曲》实景演出旅游资源,加强与连阳其他三县的旅游合作,精心策划、包装旅游线路、产品,实现抱团发展、互惠共赢。全力举办好广东省国际旅游文化节清远主会场之“三月三”开耕节、“七月七”开唱节、“十月十六”盘王节耍歌堂等系列瑶族节庆活动,深化与旅行社营销合作,多形式强化旅游宣传,扩大连南民族风情游知名度,努力拓展泛珠三角、粤港澳等地旅游客源市场,力争接待游客量突破110万人次,旅游收入突破5亿元,递增30%

    完善旅游产业配套。加快推进广东瑶族文化大酒店、瑶山商业步行街、民族风情街、圣淘湾度假酒店等项目建设,建设一批有特色的旅游驿站、“农家乐”、“瑶家乐”,制订并推行连南特产标准,打造有连南地方特色和民族风味的系列菜谱,推行旅游服务标准化,规范旅游企业经营行为,提高旅游从业人员服务水平,推进“吃、住、行、游、购、娱”健康发展。

    抓好特色城镇建设。一是加强城镇规划。启动城镇规划修编工作,拓展和优化城镇发展空间;建立健全建筑工程规划、设计审批制度,民族特色元素融入城镇规划、设计、建设中。二是强化城镇管理。出台连南城乡建设管理办法,加大县镇村联合执法力度,整合住建、国土、交通、农业等部门的管理执法资源,集中整治县城、镇、村“违法用地、违法建设”行为,使城乡建设按特色化规划有序推进;加大整治力度,改善“脏、乱、差”状况,营造“干净、整洁、美观”的城镇宜居环境。三是完善城镇设施。引入市场机制,做好经营城镇建设文章,利用社会资金、民间资本,通过各种渠道融资、投资,加强城镇建设,重点抓好县城风貌、滨江两岸的规划建设;用好“三旧”改造政策,盘活土地资源,加快推进民族影剧院、中心市场等“三旧”改造;启动金三路和三排街排水工程、S261线县城段人行道工程、牛路水水库官多坑引水工程建设;加快推进寨岗城北新区建设,加快塘冲水库食水项目报批步伐,力争年内启动建设。通过完善城镇功能设施及增加就业机会,有效引导村民向城镇有序集聚、落户,加快城镇化进程。

    

四、加强生态环境保护,建设美丽幸福连南

    

抓好生态环境治理。大力推进林业体制改革,加强林业治安队伍建设,确保《广东省连南瑶族自治县森林资源保护管理条例》的落实。加大封山育林力度,着力抓好两个省级自然保护区、西北山、涡水河沿线第一重山,牛路水食水工程的林地,主要河流两岸,中小型水库两重山等重点地域的管护加强林政、国土管理和执法,削减林木砍伐指标,严厉打击乱砍滥伐、非法采矿等破坏生态环境的行为。出台实施林地保护利用和县城区周边绿化规划,切实保护连南青山、绿水、蓝天。抓好地质灾害防治工作,开展各类环保专项行动。创建板洞和大龙山生态示范区。

推进生态工程建设。落实省、市主体功能区发展规划,抓好植树造林、灭荒造林和矿山复绿工作,实现迹地更新造林0.32万亩、幼林抚育3.27万亩、碳汇林造林1.73万亩,完成上级下达4公里生态景观林带造林任务,综合治理境内各交通道路沿线的“秃头山”,大力推进县绿道网规划建设,实现通道林荫化、荒山绿装化、城乡园林化。

    集约节约开发资源。完善用电与产出挂钩联系机制,推动重点行业、重点企业的节能降耗工作。推广应用节能技术和产品,推进城市路灯、公共场所等LED照明系统改造。推进国有、集体、民营工业企业技术改造和转型升级。落实淘汰落后产能政策,整顿能耗大、污染重的企业。落实耕地保护制度,建立土地储备机制,推进集约节约用地,保障重点建设项目和民生工程用地需求。在有效保护生态环境前提下,严格审批、科学合理开发我县矿山资源,充分利用生态资源,发展生态农业、生态旅游,将资源优势转化为经济优势,探求破解生态发展新经验。

    

五、大力抓好民生事业,扎实推进社会建设

 

积极推进社会建设。培育发展和规范管理社会组织,拓宽社会组织参政议政渠道。建立政府职能转移和购买服务制度,发展社工队伍和志愿服务。推进农村综合改革,强化社区建设和管理,创新“镇—片区—村”农村社会治理模式,建立健全村党组织领导的村民自治机制。

加快教育事业发展。积极推进教育公共服务均等化,努力办好人民满意的教育,确保学前教育毛入园率达85%以上,小学适龄儿童入学率达到100%,初中毛入学率达100%以上,高中阶段教育毛入学率达85%以上,残疾儿童少年义务教育阶段入学率达95%以上。进一步加强教师队伍建设,提高教育质量。推进涡水、大坪、香坪等3个镇教育创强工作,确保2013年通过省的督导验收,实现创强全覆盖;继续加强设施建设,增加中心区域学校学位。

    发展繁荣文体事业。进一步保护、传承、挖掘、整理和开发好民族历史文化,办好一年一度的中国(连南)瑶族文化艺术节,扩大民族文化品牌影响力。加快培育开发民族特色工艺品、瑶绣等瑶族文化产业落实文体惠民工程,加快完善基层公共体育文化设施,开展群众健身文体活动。加强精神文明建设,积极推进省级文明县城创建工作,推进农村移风易俗,革除陋习,崇尚文明节俭新风,提高公民道德素质。大力整治农村环境卫生,建设美丽乡村。

    提升医疗服务水平。深化卫生体制改革,抓好公立医院综合改革工作,启动镇村卫生服务一体化管理和基层医疗卫生机构管理信息系统建设。继续抓好县人民医院门诊大楼启用、镇卫生院和村级标准化卫生站建设。加强医德医风建设,积极引进和培养医疗专业技术人才,优化群众就医环境。

完善社会保障体系。做好低保、五保供养、救灾救济工作,巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果。加快完善县社会福利院设施,使其发挥养老服务功能。建设保障性住房40套。继续实施城乡困难群众大病救助制度和向80岁以上老年人发放长寿保健金。落实就业再就业政策,抓好全民创业和全民技能提升培训工作,力争城镇新增就业人数2000人以上,城镇失业人员再就业人数700人以上,城镇登记失业率控制在3%以内,新增农村劳动力转移3000人以上,各类职业培训1000人以上,当年大学毕业生就业率达到90%以上。强化人口计生综合管理,稳定低生育水平,着力促进出生人口性别比平衡。

    全力维护社会稳定。巩固“三打”成果,加大“两建”工作力度,维护市场经济正常秩序。健全食品药品追溯体系,加大执法检查和违法行为查处力度,保障食品药品安全,全力创建省药品安全示范县。抓好无序用电治理。落实安全生产“一岗双责”责任制,抓好矿山治理、道路交通等重点领域安全监管,杜绝发生重特大事故,保障群众生命财产安全。完善突发公共事件应急机制,提高应急管理处置能力。抓好县检察院办案和专业技术用房、县拘留所业务用房建设,启动县公安局指挥中心大楼建设。加强政法队伍建设,强化社会治安综合治理,增强人民群众安全感,建设平安连南。落实信访工作责任制,加大人民调解力度,促进社会和谐稳定。

办好十件民生实事。今年,我们将想方设法筹集1.2亿元资金,完成好十件民生实事。一是完成社会综合服务平台建设,完善县、镇、村社会服务平台。二是完成“两不具备”贫困村庄搬迁安置1092户、农村低收入住房困难户危房改造525户。三是推进小型农田水利重点县项目建设。做好全县三年实施规划,今年完成称架灌区、吊尾灌区、新寨灌区、石径灌区等4宗灌区主体建设任务。四是完成“平安连南”视频二期和政法网二期工程。五是建设县生活垃圾无害化填埋场。落实设计和环评工作,启动主体工程建设,完成第一期工程建设任务。六是推进农村清洁工程。尽快完成农村清洁工程规划,建设一批垃圾转运站和一批垃圾收集屋,抓好垃圾池改造工作,购置中型垃圾转运车、垃圾压缩转运车和小型垃圾转运车等设备,提高垃圾清运处理能力。七是加快推进县城绿化美化亮化工程,完善公厕等公共设施,力争年内创建省级卫生县城。启动农副产品营销服务平台建设,组建瑶山特农公司及特农网建设,打造实体和网络交易相结合、线上和线下交易相结合的营销平台。九是启动三江镇中心小学综合楼建设,增加学位500个。十是筹集资金,启动三江、寨岗新生猪定点屠宰场规划选址和搬迁建设工作,改善屠宰条件。

    今年,我们同时还要努力抓好发展改革、国土资源、监察、审计、武装、民族宗教、档案史志、统计、助残、保密、气象、外事侨务和对台等各项工作,大力支持工、青、妇、老促会、关工委等社会团体和社会组织开展工作,推动我县经济社会全面协调发展。

    

六、切实加强自身建设,打造廉洁务实政府

 

抓好财政工作。大力培植税源财源,加强对重点行业、重点企业税源的管征,依法征收矿产开发、土地使用等税费。认真领会上级文件精神,打好民族牌和生态牌,积极争取上级各类扶持政策和项目支持,加大资金投入和财政转移支付力度。深化财政制度改革,加强国库集中支付和政府采购管理,推行预算单位公务卡结算制度。加强公共资产管理,严格执行财政预算制度,坚持依法理财、科学理财。强化公共财政普惠功能,继续加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生事业的投入。严格控制“三公”经费开支,改进公务活动安排,严格限制楼、堂、馆、所建设。

    提高行政效能。落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,大力倡导实事求是、求真务实、实干创业之风。精简会议和文件,规范办文、办会程序,提高工作效率。按照“作风转变年、制度建设年、能力提升年”的要求,建好网上办事大厅,完善和落实绩效考评机制,大力整治“庸懒散奢软”行为,切实提高办事效率和行政效能。加强政务督查,确保政令畅通、令行禁止。推进政府职能转变,落实行政审批制度改革。抓好大部制改革,深化简政强镇事权改革,加强农村管理,提高政府执行力。

    推进依法行政。严格依法行使权力、履行职责,坚持科学决策、依法决策、民主决策;建立专家咨询、公开听证和社会公示制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督;及时办理人大代表议案和政协委员提案。依法推进政务公开,做好网络问政工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。加强对重点领域、重点行业、关键岗位的行政监察和审计监督。坚决制止、纠正部门和行业不正之风,严肃查处违法违纪案件。深入开展医药购销、工程建设等领域专项治理,从源头上预防和减少腐败。扎实开展“公述民评”活动,大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,节俭办事,建设廉洁务实政府。

各位代表,连南的发展迎来了新的机遇,连南的发展进入了关键时期,让我们在市委和县委的坚强领导下,振奋精神,同心协力,攻坚克难,为加快“特色立县生态崛起”发展步伐、建设美丽幸福连南而努力奋斗!连南的发展一定会取得新的成绩!连南的明天一定会更加美好!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

 

    一、特色立县生态崛起:坚持特色化、差异化发展战略,保护传承、发掘整理、开发弘扬民族文化,凸显独特魅力个性,使特色成为优势发展资源;坚持以特色为突破,大力发展现代特色高效农业等产业,避免同质竞争,扬长避短,使连南在区域竞争中实现异军突起。坚持走生态发展、可持续发展之路,加强生态环境保护和治理,保持连南的青山、绿水、蓝天,以生态为优势,大力发展民族文化和生态休闲旅游业,科学规划、统筹推进具有民族特色的“美丽乡村、生态家园”建设,使连南成为人们向往的理想休闲度假胜地,把连南的青山绿水变成百姓的金山银山。

    二、精一优二强三:做精第一产业(现代特色高效农业)、做优第二产业(绿色环保型工业)、做强第三产业(民族文化和休闲养生旅游为主导的服务业)。

    三、南部工业园区:位于寨岗镇的金光工业园、北江工业园、龙工业园

    四、高标准基本农田:一定时期内,通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。

    五、一事一议财政奖补:中央和地方各级财政安排专项资金用于村级公益事业建设的一事一议财政奖补资金。奖补范围包括村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生、饮水安全、村内活动场所等建设项目。

    六、农村客运均等化三个百分之百:即全县100%镇建有客运站、符合通客车条件的行政村100%通客车并100%建有候车亭。

    七、扶贫“双到”:扶贫开发“规划到户、责任到人”。

    八、“双有”贫困户:有劳动能力、有发展意愿的贫困户。

    九、三打两建:打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系。

    十、安全生产“一岗双责”:各级党政领导干部履行所在岗位职责的同时,应当履行分管工作范围内的安全生产工作职责,承担相应的安全生产责任。

    十一、教育“两基”工作:“两基”是基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

    十二、四地:生态崛起中心地、现代特色高效农业的先行地、民族文化和休闲养生旅游目的地、扶贫开发和社会和谐的示范地。

十三、相对贫困村:2011年末全村农民年人均纯收入低于5632元、村集体经济收入3万元以下(不含3万元)、2009年—2012年未列入省级贫困村的行政村。

    十四、相对贫困户:2011末家庭年人均纯收入低于3300元的贫困户。

    十五、“两不具备”村庄:不具备生产条件和不具备生活条件村庄。

    十六、“三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

    十七、毛入学率:指在校生数占相应年龄人口总数的比例,其是衡量教育发展水平的重要指标。

    十八、毛入园率:在园学习人数占三周岁以上六周岁以下适龄儿童人数的比例。

    十九、三农:农业、农村、农民。

    二十、城镇化:农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率,即常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。

    二十一、农家乐:是农村人向城市人提供的一种回归自然从而获得身心放松、精神愉悦的休闲旅游方式。瑶家乐即瑶族农家乐,以吃瑶家饭、住瑶家屋、赏瑶寨景、享瑶家乐为主要内容。

    二十二、生态发展区:我省主体功能区规划把广东陆地国土空间划分为优化开发区、重点开发区、生态发展区、禁止开发区四类主体功能区域。生态发展区的功能定位是:全省重要的生态屏障、重要的水源涵养区、重要的生态旅游示范区、人与自然和谐相处的示范区。

二十三、A级旅游景区:按国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》的考核办法,对景区的服务质量、环境质量、景观质量并参考游客意见进行量化评分,将旅游景区质量等级划分为五级,从高到低依次为5A4A3A2AA级旅游景区,得分600分以上可被评为A级旅游景区。

二十四、农业三品工程:即农业的品种、品质和品牌工程。

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